Редакционная статья первого номера газеты "Суть времени"

 

Наше кредо

 

Начиная выпускать газету, необходимо вкратце описать, чем именно эта га­зета будет отличаться от других. Ибо если ты ничем не отличаешься от других — твое начинание бессмысленно.

Нельзя объяснить себе и другим, в чем именно твои отличия, не задав точку от­счета и не сказав: «Я отличаюсь в такую-то сторону от такого-то издания, мне наиболее близкого». Наиболее близким для нас изда­нием является газета «Завтра». Мы глубо­ко благодарны А.Проханову как главному редактору, многие годы предоставлявшему нам бесценные для нас возможности вести диалог с обществом. Мы в полной мере от­даем себе отчет в том, что без многолетней талантливой, подвижнической работы, кото­рую ведут А.Проханов и его коллектив, не­возможны были бы победы над Сванидзе и Млечиным. Невозможны были бы сдвиги в патриотическую сторону самых разных со­циальных групп и политических партий. Не­возможны были бы те сдвиги в политическом курсе, которые...

Стоп. Начиная разговор о сдвигах в по­литическом курсе, мы одновременно начина­ем размышлять о том, чем именно наша газе­та отличается от других. И прежде всего, от любимой нами газеты «Завтра».

Наше первое отличие от «Завтра» со­стоит в том, что мы относимся к сдвигам в политическом курсе несколько иначе, чем Александр Андреевич Проханов.

Мы не отрицаем, что Путин спас страну от краха в 2000 году. Мы благодарны Пути­ну за то, что он избавил нас всех от хасавюр­товского унижения, сооруженного преступ­ником Лебедем по поручению преступника Ельцина. Но мы категорически отказываемся называть период с 2000-го по 2012 год пе­риодом восхождения России, сменившим предыдущий период ее нисхождения. Мы считаем, что нисхождение продолжается. Просто вместо того чтобы катиться вниз по крутому склону, Россия стала скользить по склону пологому. Но если такое скольжение продолжится (а пока оно продолжается), то исторический конец России не за горами. К 2017 году траектория нисхождения пересе­чет точку невозврата. И Россия даже не рас­колется на части - она рассыплется.

Если Путин резко изменит курс...

Если он начнет восстановление нашей исторической идентичности...

Если он объединит (хотя бы на уровне современной Европы) Российскую Федера­цию, Украину, Белоруссию, другие сегменты распавшейся великой державы...

Если он укрепит обороноспособность страны...

Если он - за счет другой политики в го­сударственных электронных средствах мас­совой информации, за счет другой идеоло­гии, другой системы социально-культурных координат - вернет в нашу жизнь нравствен­ность, высокий духовный смысл...

Если он сделает возможными достойные зарплаты учителям, инженерам, врачам, уче­ным, людям других державных профессий (без восстановления авторитета которых у страны нет и не может быть будущего)...

Если он прекратит вывоз капитала из страны...

Если он остановит воровство и начнет новую индустриализацию России...

Тогда мы, разумеется, скажем вслед за нашими товарищами, что нисхождение Рос­сии кончилось, а восхождение началось.

Но пока что этого нет. И потому мы формулируем свою позицию по отношению к происходящему тем же способом, каким это делалось в телевизионной интернет-программе «Суть времени».

Прежде всего, мы констатируем, что реальный Путин обусловлен определенным контекстом - контекстом горбачевизма и ельцинизма.

Горбачев при попустительстве КПСС и советской элиты в целом разгромил все смыс­лы. Создал неслыханный экзистенциальный вакуум. Предал прошлое. Осуществил пол­ноценную метафизическую катастрофу, суть которой всегда в том, что первородство про­дается за чечевичную похлебку.

Пришедший на смену Горбачеву Ельцин завершил разрушение страны и исполнил обещание построить капитализм за пять лет. Утаив при этом, что за пять лет в стране, где отсутствуют легальные первоначальные на­копления, можно построить только крими­нальный капитализм.

Монстр криминального капитализма стал стремительно расти на питательных дрожжах метафизического, экзистенциаль­ного, смыслового, морального и культурного кризиса. Ельцин и его команда одной рукой сооружали этого монстра, а другой продол­жали тот разгром идеального, который был начат Горбачевым.

Страна стремительно катилась в про­пасть. Содержанием российской жизни стал регресс - моральный, культурный, социаль­ный, экономический, индустриальный и иной.

Как же именно Путин стал расхлебывать кашу, заваренную Горбачевым и Ельциным? Мы считаем, что Путин не преодолел негатив­ные тенденции, а эти взбесившиеся тенденции стабилизировал. То есть спас наличествую­щее, изъяв из него наиболее радикально-деструктивные компоненты. Путин стаби­лизировал не ситуацию, а регресс. И потому нисхождение России, приобретя новый ха­рактер, осталось именно нисхождением.

Отсюда главное противоречие путиниз-ма. Это противоречие между обереганием го­сударственной оболочки и попустительством гниению всего того, что находится внутри этой оболочки.

Мы не можем не поддержать действий по обереганию государственной оболочки. Ибо мы понимаем, что страна сейчас похожа на самолет, летящий на высоте десять тысяч метров. Любая дырка в обшивке самолета неминуемо породит катастрофические по­следствия.

Но признавая это, мы не можем поддер­жать то, что стимулирует гниение обществен­ного субстрата под оболочкой государствен­ности. Для нас криминальный преступный класс, который Путин все еще считает своей опорой, — это опухоль, пожирающая стра­ну. И мы не хотим пустых споров на тему о том, что страшнее — те метастазы, которые эта опухоль пустила во властные структуры, или сама опухоль.

Второе наше отличие от газеты «Зав­тра», наиболее близкого нам по направле­нию издания, — в том, как мы понимаем ду­ховность.

Газета «Завтра» справедливо говорила о необходимости духовной и именно духовной оппозиции происходящему. Эта установка не потеряла значения. Скорее, даже наоборот. Но теперь правильных слов о духовной оппо­зиции уже недостаточно. Необходимо всесто­роннее исследование проблемы Духа, ориен­тированное на политическую мобилизацию.

Проблема духа сломленного и несломленного должна обсуждаться так, как обсуждается вопрос о поломке механизмов и систем, без починки которых невозможно спасение общества и страны.

Таким же образом должно обсуждаться все, что связано с возможностью обретения не­обходимой и утраченной силы духа. Фраза «духом окрепнем в борьбе» должна пере­стать восприниматься как романтическая патетика. И стать главным действенным ори­ентиром для тех, кто и впрямь намерен до­биваться реальных стратегических перемен в жизни общества и страны.

Третье наше отличие - в том, какую идеологическую задачу мы считаем не­обходимым решать на современном этапе прежде всего. Газета «День» впервые стала страстно обсуждать атлас мировоззрений, атлас идеологий. (Термин «атлас» был вве­ден А. Прохановым еще в конце 1980-х годов, речь шла об инвентаризации имеющихся иде­ологических ресурсов). Проханов спрашивал себя и других: «Чем мы располагаем?» И от­вечал на страницах своей газеты: «Мы рас­полагаем этим, этим и этим».

Без такой инвентаризации движение вперед было невозможно. Но время инвен­таризации прошло. Мы располагаем теперь самыми разными атласами и каталогами, но не хватает того главного, что только и может вывести Россию из тупика, — высокой и пол­ноценной актуальной исторической страсти. Мы, бережно изучая «атласы» и «каталоги», стремимся воскресить эту страсть, возжечь огонь в потухшем горниле.

Чтя традиции нашей Родины, мы осознаем, что её спасение может быть реально достигнуто только на пути исторического мессианства. На пути прокладывания миру новых путей в будущее.

Максимализм? Конечно! Авангардизм? Разу­меется! Да, нет никаких гарантий, что удастся решить столь амбициозную задачу в нынеш­них крайне неблагоприятных условиях. Но если не хватает на это духа - можно ложить­ся и помирать. Историческая проективность и отношение к духу как к политической аске­тической практике — вот что, прежде всего, отличает нас от тех, чью традицию мы стре­мимся бережно развивать.

Еще одно, четвертое по счету, отличие — восстановление единого военного метаязыка как всеобъемлющего средства той священной духовной войны, без победы в которой Рос­сия обречена на погибель. Мы будем настой­чиво заниматься именно этим. Мы покажем, как именно соотносятся друг с другом все виды ведущихся против нас явных и неявных военных действий. Мы будем бороться за пробуждение от сладких снов, в которых мир и Родина наша не являются ареной военных действий. Добро пожаловать в реальный мир -            в мир войны! Слишком долго наша стра­на жила по принципу «мир любой ценой», «миру - мир, война - войне» и так далее. В народе, чуя лживость этого подхода, сочи­няли частушки:

С неба звездочка упала

Прямо к милому в штаны.

Ничего, что все пропало, -

Лишь бы не было войны!

Пока страна будет спать и видеть мир­ные сны, пока она не пробудится и не поймет, что против нее ведутся самые разные войны, пока она сама не начнет вести себя сообраз­но - спасение невозможно.

Наше пятое отличие от «Завтра» — пере­ход от ситуационной идеологической эклек­тики к идеологическому синтезу. Период эклектики был абсолютно необходим. Но он затянулся. Борьба с «коллективным Сванид­зе» носит неотменяемый характер, но она должна быть дополнена мировоззренческим поиском, позволяющим иначе сплотить ряды коммунистов и имперцев, сложно относя­щихся к советскому периоду нашей истории. Судьба страны зависит от способности осу­ществить многомерный идеологический син­тез, объединив верующих и неверующих, ле­вых и имперских националистов не только борьбой против общего врага. Подчеркиваем — борьба носит неотменяемый характер, и мы стремимся к максимальной бескомпро­миссности во всем, что связано с подобной борьбой. Но помимо общего образа врага те­перь еще нужно и общее понимание блага. И мы будем настойчиво добиваться этого очень трудно достижимого понимания.

Шестое наше отличие – сознательная линия на глубочайшее отторжение всего, что связано с подкопом под государственную целостность России.

Ценя толерантность наших друзей из «Зав­тра», их желание вести дискуссию с самыми разными силами, мы заявляем, что на страницах нашей газеты никогда не будет места господам типа Белковского, призывающим к смене государственного строя «при участии и под давлением внешних сил», призываю­щих к дальнейшему сокращению территории нашего государства, разделению государства на части, к безгосударственному существо­ванию русского народа, делению русского народа на субэтносы и так далее. Мы будем с этим воевать, а не дискутировать. Мы счита­ем для себя невозможной дискуссию по по­добным вопросам, ибо такая дискуссия срод­ни капитуляции.

Седьмое наше отличие в том, как именно мы относимся к Западу. Возможно, мы сим­патизируем великой западной традиции даже больше, нежели почвенники из «Завтра». Но мы убеждены в том, что Запад мутировал. И главное - вошел в стратегический сговор с теми силами, которые по инерции считают­ся антизападными и потому приветствуются. Мы убеждены, что сегодня бессмысленно го­ворить о лобовом столкновении Запада с так называемыми радикальными антизападными силами, как исламистскими, так и иными.

Мы убеждены, что Запад великой классической эпохи завершен. Что на нас с Запада надвигается новый глобальный фашизм, способный потаенным (да и открытым) обра­зом заключать самые парадоксальные союзы. Наша задача — обнажение самих этих союзов и их сокровенного содержания. Наше уваже­ние к великим западным традициям не меша­ет нам относиться к нынешнему Западу как к квинтэссенции зла. Повторяем и подчеркива­ем - нам чужда антизападность как таковая. Но новая западность, американская, прежде всего, однако не только, расценивается нами как глобальный фашизм. И мы намерены доказать неголословность нашей оценки. Именно поэтому мы отдаем и будем отдавать все силы борьбе с ювенальным злом. Но и не только с ним. Мы донесем до людей правду об ужасах ливийской и прочих «черных ве­сен» , сооруженных западными мерзавцами и их как исламистскими, так и иными подель­никами.

Во всем, что касается этого, мы будем доказательны и бескомпромиссны. И одно­временно открыты всему благому и созида­тельному, что будет исходить с захваченных фашистами западных территорий.

Наше восьмое отличие - ориентирован­ность на партийное строительство, причем строительство нового образца, на единство слова и дела.

Мы считаем себя наследниками  ленинской «Искры». Мы намере­ны продвигать партийное строи­тельство с помощью партийной печати. Развертывать реальное оппозиционно-патриотическое гражданское действие.

Наше девятое отличие — архитектура издания. Рубрики нашей газеты неслучайны. Мы намерены обеспечить мягкое сопряже­ние газетных рубрик с иными формами ин­теллектуальной и политической войны за возрождение Отечества. Менее чем через год эти иные формы будут выведены из лабора­торной практики в реальную жизнь. Пока же мы лишь оговариваем, что никоим обра­зом не собираемся ограничиваться газетным интеллектуально-политическим начинанием.

Наше десятое отличие — отношение к СССР. Мы не только чтим советское про­шлое, как и наши друзья из «Завтра». Мы считаем возможным и необходимым именно восстановление СССР и Красного проекта. Причем - в улучшенном виде, свободном от тех ошибок, которые привели к краху Сверх­державы, краху исторического проекта.

Мы верим в это восстановление. И будем бороться за то, чтобы оно осуществилось на практике.

Наш основной лозунг -

«До встречи  в  СССР!»

 

 

Проект обращения к Президенту

Проект обращения к Президенту

 

Уважаемый Владимир Владимирович!

 

Мы, депутаты Совета депутатов городского поселения Белоозерский Воскресенского района Московской области, убедительно просим Вас ознакомиться с нашим мнением по проекту Федерального закона № 42197-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления социального патроната и деятельности органов опеки и попечительства».

Мы считаем, что проект закона не может быть принят в таком виде или же не должен быть принят вообще – по следующим основаниям:

Принятый Думой в первом чтении Федеральный закон № 42197-6 вносит изменения в закон № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», в Семейный Кодекс РФ и закон № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве».

К полномочиям органов опеки добавляется новая деятельность под названием «социального патроната». Социальный патронат вводится для контроля над семьями, у которых для лишения их родительских прав «отсутствуют достаточные основания». Такие семьи признаются «семьями в социально опасном положении». Социально опасное положение определяется в законе № 120-ФЗ тоже достаточно широко, с большим простором для произвольного толкования этого положения: 

«семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними». (Статья 1, абзац 7-ой)

Всегда могут быть ситуации, когда родители «не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение» с точки зрения кого-либо, или кому-либо это может показаться. В имеющемся законе уже есть простор для «социального творчества». Однако новый закон добавляет к этому мутному определению юридический шедевр: «либо создают своими действиями (бездействием) условия, препятствующие их нормальному воспитанию и развитию». Кто знает, что такое «нормальное воспитание и развитие»? В настоящий момент не существует правового определения того, какое воспитание и развитие детей является «нормальным».

В этом же законе дополняется (в статье 5 п.1 дополняется подпунктом 15) список лиц, «в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа»: 

«1.Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних:

1) безнадзорных или беспризорных;

2) занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;...

…

15) проживающих в семье, находящейся в социально опасном положении».

Само определение «социально опасного положения», как показано выше, является коррупциогенным и целиком зависит от произвольного усмотрения правоприменителя, так как указанная формулировка обладает правовой неопределенностью.

Самое печальное, что этот «шедевр» юридической мысли идёт из Семейного кодекса РФ. В статье 121 СК РФ «Защита прав и интересов детей оставшихся без попечения родителей». В этой статье говорится:  

«1. Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства». 

Как это понимать? Статья 121 о детях, оставшихся без родителей. Как сюда попало это «условие», которое возможно только при наличии родителей?

Здесь эта формулировка похожа на опечатку, или оговорку по Фрейду. Однако если подойти формально, это означает, что препятствие «нормальному воспитанию и развитию» приравнивается оставлению детей «без попечения родителей».

В новом законе проводится чёткая линия на охват «социальным патронатом» всех российских семей. Правда, в финансовом обосновании к проекту закона говорится, что в среднем на регион будет порядка 1000 семей, попавших под патронат (столько «в среднем» на регион было лишено родительских прав в 2009г.), но выбирать эту тысячу органы опеки имеют право среди всех. Можно ожидать, что выберут тысячу, а потрясут проверками в несколько раз больше. Сам патронат для органов опеки необременителен (Законом не предусмотрена реальная помощь семье), а вот «поиски кандидатов» обещают быть захватывающе интересными. Тем более что всегда можно подать в суд на лишение родительских прав, или сразу отобрать ребёнка.

Посмотрим, как это делается. Вносится изменение в статью 77 СК РФ «Отобрание ребёнка при угрозе жизни ребенка или его здоровью».

В пункте 1 Статьи 77 СК РФ: 

«1. При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится. Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации»

В новой редакции:

«1. При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится. Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании изданного им акта».

То есть приход органов опеки может окончиться не патронатом, а сразу отъёмом детей без всяких проволочек со сбором всяких справок и изучения ситуации в семье, на основании собственного ими изданного акта.

Социальный патронат устанавливается, якобы при письменном согласии родителей, однако в случае несогласия, органы опеки обращаются в суд, т.к. согласно п.4 новой статьи 8²:

 «если не установлены достаточные основания для ограничения или лишения родителей (одного из них) родительских прав, суд вправе в интересах несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, вынести решение об установлении социального патроната».

То есть, суд не находя «достаточных оснований», отклоняет иск опеки, но вправе вынести решение об установлении социального патроната.

Рассматривая этот закон, приходим к выводу, что и уже принятые законы и Семейный кодекс допускают широкое «правоприменение», но новый закон позволяет вторгаться в любую семью, даже самую благополучную, цеплять семью на крючок социального патроната. Этот закон нельзя изменить, он сам только вносит изменения в другие законы, поэтому его можно только отклонить.

Следует упомянуть ещё одно новшество. Социальный патронат устанавливается

«В случае письменного обращения родителей (одного из них) или иных законных представителей несовершеннолетнего, а также письменного обращения несовершеннолетнего, достигшего десятилетнего возраста, об установлении социального патроната» (п. 2 статьи 8²).

Да, 10 лет достаточный возраст, чтобы сознательно обратиться к добрым тётям из соц. опеки.

Кроме того, в п.6 новой статьи 8² говорится:

«Законами субъектов Российской Федерации могут быть установлены дополнительные основания для установления в отношении семьи, находящейся в социально опасном положении, социального патроната».

Указанная норма создает возможности дальнейшего расширения условий для установления социального патроната в законодательстве субъектов Российской Федерации. В ситуации, когда в самом законопроекте условия для установления социального патроната в отношении семьи определены крайне широким и коррупциогенным образом, эта норма, не содержащая никаких ограничений для регионального нормотворчества, создает условия для дальнейшего расширения возможностей осуществления вмешательства в семейную жизнь граждан, усугубления коррупциогенной составляющей института социального патроната.

Как показывает рассмотрение уже действующего законодательства, закон о патронате оказывается в русле уже сложившегося ювенального крена и усиливает этот крен в сторону западной ювенальной юстиции. Вносить изменения, менять действующие законы нужно, но надо это делать не с целью увеличения ювенального крена, а с целью исправления этого крена, с целью приведения законов о защите семьи и детства в русло нашей национальной вековой традиции, чтобы эти законы защищали семью как целое, а не разделяли её. Не ломать нашу семейную традицию, эту душу народа через западное колено ювенальщины, а исходить из наших традиций, из российского опыта, обогащенного советским периодом. Нам нельзя копировать у Запада их опыт в области семейных отношений, вообще-то в области почти всех общественных отношений, а уж в семейных тем более.  Провалы и трудности последних лет вызваны как раз этим самым копированием западных традиций, которые и на самом Западе ведут в фашистский тупик, а нам обходятся массовыми страданиями бездомных, беспризорных и безнадзорных детей. Зачем добавлять к этим страданиям страдания детей изъятых из семей, хорошо, если в детдома, а если сразу педофилам и на органы? Социальный патронат если и вводить в России, то на основе не копирования, а синтеза западного и нашего опыта на базе нашей российской культуры.

Статья 1 п. 1 Семейного кодекса РФ устанавливает (выделение наше):

«Семья, материнство, отцовство и детство в Российской Федерации находятся под защитой государства. Семейное законодательство исходит из необходимости укрепления семьи, построения семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела семьи, обеспечения беспрепятственного осуществления членами семьи своих прав, возможности судебной защиты этих прав».

 

Таким образом, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо, включая и представителей органов государственной власти и местного самоуправления, их должностных лиц, в дела семьи (семейную жизнь граждан) является одним из базовых принципов семейного права Российской Федерации.

Мы верим, что Вы защитите наши права, как того требует Основной закон нашего государства.

Мы требуем снять с рассмотрения и отказаться от принятия Федерального закона № 42197-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления социального патроната и деятельности органов опеки попечительства».

 

 

Совет депутатов городского поселения Белоозерский.

 

Закон о социальном патронате и опеке, почти без комментариев

Вносится Правительством Российской Федерации

 

Проект

 

http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=42197-6

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в отдельные законодательные акты

Российской Федерации по вопросам осуществления социального патроната и деятельности органов опеки и попечительства

 

Статья 1

Абзац первый пункта 1 статьи 34 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301; 2007, № 1, ст. 21; 2008, № 17, ст. 1756) дополнить предложением следующего содержания: "Органами опеки и попечительства являются также органы местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации они наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".".

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, №  26, ст. 3177; 2003, № 28, ст. 2880; 2004, № 35, ст. 3607; № 49, ст. 4849; 2005, № 17, ст. 1485; 2007, № 30, ст. 3808; 2008, № 30, ст. 3616) следующие изменения:

1) в статье 1:

а) в абзаце седьмом

«семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними;»

 слова "либо жестоко обращаются с ними" заменить словами ", либо жестоко обращаются с ними, либо создают своими действиями (бездействием) условия, препятствующие их нормальному воспитанию и развитию";

 

таким образом, новая редакция:

«семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними, либо создают своими действиями (бездействием) условия, препятствующие их нормальному воспитанию и развитию»

P.S. Что такое «нормальное воспитание и развитие»? Где определение, кто определяет условия препятствующие этому «нормальному» воспитанию и развитию?

б) дополнить абзацем следующего содержания:

"социальный патронат - форма осуществляемой органом опеки и попечительства индивидуальной профилактической работы, направленной на предотвращение утраты родительского попечения путем оказания семье, находящейся в социально опасном положении, социально-педагогической, медико-психологической помощи, помощи в воспитании, развитии, реализации и защите прав несовершеннолетнего";

Заметим сугубо административный и виртуальный характер «помощи». Нужна ли такая помощь?

2) в статье 5 (Статья 5. Категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа):

а) пункт 1 дополнить подпунктом 15 следующего содержания:

"15) проживающих в семье, находящейся в социально опасном положении.";

Как определяется «социально-опасное» положение мы видели в новой реакции Статьи 1.

б) пункт 2

2. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, если они не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.

 после слов "профилактическую работу" дополнить словами ", в том числе в рамках социального патроната,";

3) дополнить статьей 8.2 следующего содержания:

"Статья 8.2.      Социальный патронат

1. Социальный патронат устанавливается органом опеки и попечительства в случае, если по результатам обследования условий жизни, воспитания и развития несовершеннолетнего, проведенного органом опеки и попечительства в порядке, предусмотренном статьей 122

(ГЛАВА 18. ВЫЯВЛЕНИЕ И УСТРОЙСТВО ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ — Статья 122. СК РФ. Выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей

Статья 122. СК РФ. Выявление и учет детей, оставшихся без попечения родителей

1. Должностные лица учреждений (дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, лечебных учреждений и других учреждений) и иные граждане, располагающие сведениями о детях, указанных в пункте 1 статьи 121 настоящего Кодекса, обязаны сообщить об этом в органы опеки и попечительства по месту фактического нахождения детей. Орган опеки и попечительства в течение трех дней со дня получения таких сведений обязан провести обследование условий жизни ребенка и при установлении факта отсутствия попечения его родителей или его родственников обеспечить защиту прав и интересов ребенка до решения вопроса о его устройстве. 2. Руководители образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родителей, в семидневный срок со дня, когда им стало известно, что ребенок может быть передан на воспитание в семью, обязаны сообщить об этом в орган опеки и попечительства по месту нахождения данной организации. (п. 2 в ред. Федерального закона от 24.04.2008 N 49-ФЗ) 3. Орган опеки и попечительства в течение месяца со дня поступления сведений, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, обеспечивает устройство ребенка (статья 123 настоящего Кодекса) и при невозможности передать ребенка на воспитание в семью направляет сведения о таком ребенке по истечении указанного срока в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации для учета в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение месяца со дня поступления сведений о ребенке организует его устройство в семью граждан, проживающих на территории данного субъекта Российской Федерации, а при отсутствии такой возможности направляет указанные сведения в федеральный орган исполнительной власти, определяемый Правительством Российской Федерации, для учета в федеральном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и оказания содействия в последующем устройстве ребенка на воспитание в семью граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Российской Федерации. Региональные банки данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и федеральный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей, составляют государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей. Порядок формирования и пользования государственным банком данных о детях, оставшихся без попечения родителей, определяется федеральным законом. (п. 3 в ред. Федерального закона от 28.12.2004 N 185-ФЗ) 4. За неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктами 2 и 3 настоящей статьи, за предоставление заведомо недостоверных сведений, а также за иные действия, направленные на сокрытие ребенка от передачи на воспитание в семью, руководители организаций и должностные лица указанных в пунктах 2 и 3 настоящей статьи органов привлекаются к ответственности в порядке, установленном законом).

 

ГЛАВА 18. ВЫЯВЛЕНИЕ И УСТРОЙСТВО ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ — Статья 121. СК РФ. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей

Статья 121. СК РФ. Защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей

1. Защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, уклонения родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, в том числе при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей и исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей (статья 123 настоящего Кодекса), а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования. Деятельность других, кроме органов опеки и попечительства, юридических и физических лиц по выявлению и устройству детей, оставшихся без попечения родителей, не допускается. 2. Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Вопросы организации и деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, определяются законами субъектов Российской Федерации, настоящим Кодексом, Гражданским кодексом Российской Федерации.)

Семейного кодекса Российской Федерации, установлено, что родители или иные законные представители несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, создают своими действиями (бездействием) условия, препятствующие его нормальному воспитанию и развитию, и (или) отрицательно влияют на его поведение, и при этом отсутствуют достаточные основания для ограничения или лишения родителей (одного из них) родительских прав.

P.S. Опять «препятствие «нормальному воспитанию и развитию». Что это такое не определяется. Органы опеки сами знают.

2. В случае письменного обращения родителей (одного из них) или иных законных представителей несовершеннолетнего, а также письменного обращения несовершеннолетнего, достигшего десятилетнего возраста, об установлении социального патроната, обследование условий жизни, воспитания и развития несовершеннолетнего, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, проводится органом опеки и попечительства с их согласия. Результаты обследования указываются в акте обследования условий жизни, воспитания и развития несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении.

3. При выявлении по результатам обследования оснований для установления социального патроната, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, орган опеки и попечительства издает акт об установлении социального патроната, осуществляемого органом опеки и попечительства в отношении семьи, находящейся в социально опасном положении, и утверждении плана организации социального патроната.

Социальный патронат в отношении семьи, находящейся в социально опасном положении, устанавливается органом опеки и попечительства с письменного согласия родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего и с учетом мнения несовершеннолетнего, достигшего десятилетнего возраста.  

План организации социального патроната составляется органом опеки и попечительства индивидуально с учетом особенностей семьи и
степени социальной опасности положения, в котором находится семья, в отношении которой установлен социальный патронат.

К составлению плана организации социального патроната органом опеки и попечительства привлекаются образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

План организации социального патроната включает мероприятия, направленные на обеспечение надлежащих условий жизни, воспитания и развития несовершеннолетнего в семье, безопасности несовершеннолетнего, ухода за несовершеннолетним, оказание социально-педагогической, медико-психологической помощи семье, помощи родителям или иным законным представителям несовершеннолетнего в его воспитании и обучении, а также иные мероприятия, в том числе реабилитационные, обеспечивающие осуществление работы с семьей в соответствии с выявленными проблемами развития несовершеннолетнего и потребностями семьи.

План организации социального патроната включает срок осуществления социального патроната и порядок мониторинга его исполнения. Непрерывный срок осуществления социального патроната не может составлять более двух лет.

В случаях и порядке, установленных Правительством Российской Федерации, мероприятия, предусмотренные планом организации социального патроната, могут осуществлять образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

П.С. План социального патроната – система слежения и давления на семью. Простор для вымогательства.

4. При рассмотрении судом дел об ограничении или лишении родительских прав в случае, если не установлены достаточные основания для ограничения или лишения родителей (одного из них) родительских прав, суд вправе в интересах несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении, вынести решение об установлении социального патроната. В этом случае обследование условий жизни, воспитания и развития несовершеннолетнего, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, не проводится. Орган опеки и попечительства издает акт об установлении социального патроната, осуществляемого органом опеки и попечительства в отношении семьи, находящейся в социально опасном положении, и утверждении плана организации социального патроната в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи.

5. В случае сохранения обстоятельств, послуживших основанием для установления социального патроната, орган опеки и попечительства может принять решение о повторном установлении  в отношении семьи, находящейся в социально опасном положении, социального патроната.

В случае возникновения достаточных оснований для лишения или ограничения родителей (одного из них) родительских прав во время осуществления социального патроната или по завершении установленного срока его осуществления орган опеки и попечительства обязан предъявить  иск в суд о лишении родителей (одного из них) родительских прав либо об ограничении  их (его) в родительских правах.

6. Законами субъектов Российской Федерации могут быть установлены дополнительные основания для установления в отношении семьи, находящейся в социально опасном положении, социального патроната.

7. Положение о социальном патронате, включающее порядок проведения обследования условий жизни, воспитания и развития несовершеннолетнего, форму акта о результатах такого обследования, порядок и сроки составления плана организации социального патроната и его реализации, утверждается Правительством Российской Федерации.";

4) в подпункте 2

(2) участвуют в пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, указанными в статье 5 настоящего Федерального закона, если они являются сиротами либо остались без попечения родителей или иных законных представителей, а также осуществляют меры по защите личных и имущественных прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.)

 пункта 1 статьи 16 (Статья 16. Органы опеки и попечительства) слова "либо остались без попечения родителей или иных законных представителей" заменить словами ", либо остались без попечения родителей или иных законных представителей, либо проживают в семье, находящейся в  социально опасном положении".

Новая редакция:

2) участвуют в пределах своей компетенции в проведении индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, указанными в статье 5 настоящего Федерального закона, если они являются сиротами либо остались без попечения родителей или иных законных представителей, либо проживают в семье, находящейся в  социально опасном положении а также осуществляют меры по защите личных и имущественных прав несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.

Статья 3

Внести в Семейный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 1, ст. 16; 2007, № 1, ст. 21; 2008, № 17, ст. 1756) следующие изменения:

1) в абзаце втором пункта 1 статьи 77

 

 (Главная —  ГЛАВА 12. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ РОДИТЕЛЕЙ — Статья 77. СК РФ. Отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью

Статья 77. СК РФ. Отобрание ребенка при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью

1. При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится. Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. 2. При отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней после вынесения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав.)

 слова "соответствующего акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации" заменить словами "изданного им акта";
 

Новая редакция:

1. При непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью орган опеки и попечительства вправе немедленно отобрать ребенка у родителей (одного из них) или у других лиц, на попечении которых он находится. Немедленное отобрание ребенка производится органом опеки и попечительства на основании изданного им акта.  2. При отобрании ребенка орган опеки и попечительства обязан незамедлительно уведомить прокурора, обеспечить временное устройство ребенка и в течение семи дней после вынесения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации акта об отобрании ребенка обратиться в суд с иском о лишении родителей родительских прав или об ограничении их родительских прав.

П.С. Пришли в семью, составили акт, забрали ребёнка. Никакой бюрократии, мечта рэкетира!

2) пункт 2 статьи 121 изложить в следующей редакции:

"2. Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Органами опеки и попечительства являются также органы местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации они наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с Федеральным законом "Об опеке и попечительстве".

Вопросы организации и деятельности по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, определяются органами опеки и попечительства в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Кодексом, иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.".

Статья 4

Внести в статью 6 Федерального закона от 24 апреля 2008 года
№ 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 17, ст. 1755; 2009, № 29, ст. 3615) следующие изменения:

1) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Органы местного самоуправления поселений, городских округов, муниципальных районов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, на территориях которых отсутствуют органы опеки и попечительства, образованные в соответствии с настоящим Федеральным законом, могут законом субъекта Российской Федерации наделяться полномочиями по опеке и попечительству с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. В этом случае органы местного самоуправления являются органами опеки и попечительства.

Органы опеки и попечительства осуществляют свои права и исполняют свои обязанности в соответствии с нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов.";

2) часть 4 после слов "в иных установленных семейным законодательством формах," дополнить словами "по осуществлению мероприятий, предусмотренных планом организации социального патроната,".

Статья 5

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением статьи 2 и пункта 2 статьи 4 настоящего Федерального закона.

Статья 2 и пункт 2 статьи 4 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2013 года.

                Президент

    Российской Федерации